境外百余美元一噸的“洋垃圾”，通過偽報品名、偽裝貨物、偽造單證等手段走私入境后，再進行分揀加工，可以產(chǎn)生十倍、甚至更高的利潤，同時這些“洋垃圾”也對我國生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的傷害。
江蘇蘇州市中級人民法院近日對一起特大境外垃圾走私系列案件進行宣判，兩名被告人分別被判處有期徒刑10年和7年。有關(guān)專家稱，嚴堵“洋垃圾”入境通道，既要加強多重源頭把關(guān)，也要加大懲處力度。
“洋垃圾”為何走私猖獗？暴利！
近年來，“洋垃圾”走私入境呈高發(fā)態(tài)勢，2011年底至2012年3月，根據(jù)刑警組織中國國家中心局轉(zhuǎn)來的線索，僅南京海關(guān)就先后查獲5起偽報品名走私進口國外城市垃圾案，共涉及進口城市垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。
進口“洋垃圾”為何如此猖獗？海關(guān)辦案人員介紹說，究其原因在于巨大的利益驅(qū)動。
記者了解到，“洋垃圾”主要指境外未經(jīng)分類分揀的城市生活垃圾，其中有大量廢紙、塑料、金屬等，這些經(jīng)過分揀后分別出售，會產(chǎn)生暴利。
海關(guān)辦案人員告訴記者，國外供貨商不賺垃圾本身的錢，而是賺取政府支付的垃圾處置補貼，對國內(nèi)走私商而言，以這次查處的案件為例，每噸“洋垃圾”到岸價140美元／噸，其中10美元付給中間商，加上進口稅款等費用，每噸成本在1000元至1100元人民幣，而據(jù)犯罪嫌疑人供述，從中分揀出的廢紙市場銷售價格在2000元人民幣／噸左右，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品，市場銷售在7000元至10000元人民幣／噸，分揀出的鋁制易拉罐等市場銷售也在4000元人民幣／噸左右。
分揀人力成本低是這些企業(yè)賺取暴利的另一要素，據(jù)了解，國內(nèi)分揀成本只相當于國外分揀成本的十分之一，國內(nèi)分揀工人工資只有2000元人民幣／月，而國外分揀工人工資為2000歐元／月左右，而且工作時長、防護措施投入上也有天壤之別。
這些“洋垃圾”中同樣會有不可利用的垃圾，據(jù)了解，這部分約占總量8％左右，即使交給有處理資質(zhì)企業(yè)也只需60元人民幣／噸的費用。
“洋垃圾”非法入境有何危害？造成環(huán)境嚴重污染！
據(jù)南京海關(guān)介紹，并非所有的廢物都禁止進口，世界上許多國家都重視再生資源的回收與利用，事實上，我國每年都會從國外進口大量的廢物，并從這些可再生的廢物中獲取資源，既環(huán)保又經(jīng)濟。
但是，廢物也并非全都是“寶”。以廢紙為例，在我國符合環(huán)境保護控制標準，雜質(zhì)含量不超過1．5％的廢紙，像（廢碎）瓦楞紙、紙板以及廢報紙、雜志等都是允許進口的，而像（廢碎）墻紙、涂蠟紙、復寫紙等雜質(zhì)含量高、利用率低、回收成本高、環(huán)境污染危害大的廢紙則被禁止入境。城市生活垃圾更是在禁止進境之列。不少違法企業(yè)正是利用國家有關(guān)政策，將禁止進境的城市生活垃圾偽報成允許進口的“廢舊報紙”非法走私進境。
尤其可怕的是，未經(jīng)分揀的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。據(jù)南京海關(guān)介紹在查獲某批“洋垃圾”的第二天，現(xiàn)場參與查驗、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私*陸續(xù)出現(xiàn)了嚴重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。而且，這些垃圾中的塑料往往具有較大毒性，流入企業(yè)再生產(chǎn)很可能產(chǎn)生嚴重后果。
而且，一些走私者對沒有利用價值的垃圾“一丟了之”或者簡單處理掉，往往也對我國環(huán)境造成極大污染，張家港海關(guān)將在扣“洋垃圾”作為證據(jù)封存，盡管已經(jīng)采取了很多措施，這些垃圾還是在過去一年里造成了環(huán)境污染。
如何打擊“洋垃圾”走私？需強化執(zhí)法力度！
記者了解到，實際上，如果一件“洋垃圾”想走私到境內(nèi)，要經(jīng)過重重關(guān)卡，經(jīng)過中國檢驗認證集團相關(guān)機構(gòu)、出口國海關(guān)、中國海關(guān)等多道關(guān)口的查驗，關(guān)口不可謂不多，但走私方依靠狡猾的手法而“瞞天過海”。
走私企業(yè)首先要騙取中國檢驗認證集團相關(guān)機構(gòu)出具的《運往中國的廢物原料裝船前檢驗證書》（簡稱“CCIC”證書）。據(jù)調(diào)查，違法企業(yè)有的通過出口商自檢資質(zhì)，修改拍攝照片方法騙領(lǐng)；有的通過偽造提單，異地騙領(lǐng)。
海關(guān)緝私人員告訴記者，偽報品名、偽裝貨物、偽造單證是進口“洋垃圾”的主要招數(shù)，裝箱時在集裝箱門口排放質(zhì)量較好的廢紙，中間商、境內(nèi)收貨人在申領(lǐng)“CCIC”證書、出口報關(guān)、海運提單、進口報檢報關(guān)等各環(huán)節(jié)，均要將城市垃圾按照集裝箱門口排放廢紙的品名進行偽報，此外還需要做真假合同等。而隨著“洋垃圾”走私日益猖獗，辦案人員發(fā)現(xiàn)走私主體基本都是貿(mào)易公司，并在港口附近建有簡易的垃圾分揀廠，以圖獲取大利潤。
海關(guān)緝私人員、法院辦案人員指出，在源頭上把好執(zhí)法關(guān)、加大執(zhí)法強度至關(guān)重要。目前實際操作中存在的一些問題亟需解決，如“CCIC”證書較易獲得的問題；海關(guān)檢測量過大，如何通過更有效的技術(shù)手段提高檢測效率和度等。此外，對于走私“洋垃圾”的涉案企業(yè)和涉案人，也要在刑罰上加大威懾力。（記者 王恒志、劉巍巍）
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