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中廣網(wǎng)鄭州6月12日消息（河南臺記者管昕）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》近日，河南環(huán)保廳通報了環(huán)評機構(gòu)考核結(jié)果，令人吃驚的是有20家在河南備案的環(huán)評機構(gòu)被通報批評并作出處理，而且其中不乏的科研院所。這些單位到底出了什么問題？

　　河南處理20家環(huán)評機構(gòu) 4家"國字號"上榜

　　從河南省環(huán)保廳公布的名單來看，在這被點名的20家機構(gòu)中，有很多是河南當(dāng)?shù)氐沫h(huán)評機構(gòu)。比如，河南建筑材料研究設(shè)計院有限責(zé)任公司、新鄉(xiāng)市鴻源環(huán)保科技咨詢有限公司、煤炭工業(yè)鄭州設(shè)計研究院有限公司、河南省煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查中心、平頂山市潤青環(huán)保科技有限公司、周口市環(huán)境評價所以及河南省正德環(huán)保科技有限公司。此外浙江大學(xué)也榜上有名。

　　值得一提的是，不少國字號的科研院所也被列上了黑名單。比如，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國肉類食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所。此外，河南師范大學(xué)和河南匯能阜力科技有限公司，在上一次查處問題沒有整改結(jié)束的情況下，因再次暴露出問題而被點名批評。

　　這20家環(huán)評機構(gòu)除了在省內(nèi)被通報批評外，像中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國肉類食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所等6家環(huán)評機構(gòu)還被取消了在河南的備案資格。屢教不改的河南師范大學(xué)和河南匯能阜力科技有限公司還被處以停業(yè)整頓3個月的處罰。而駐馬店市環(huán)境保護研究所、河南源通環(huán)保工程有限公司、瑞能（河南）科技有限公司（不包括輻射類項目）這3家環(huán)評機構(gòu)被勒令停業(yè)整頓6個月。

　　對于被處罰，這些環(huán)評單位又是如何辯解的？昨天（11日）下午中國之聲值班編輯一直試圖采訪相關(guān)上榜單位，但很多機構(gòu)的一直沒能打通。好不容易撥通了中國肉類食品綜合研究中心的值班，遺憾的是，值班的工作人員表示，因為是節(jié)假日無法接受采訪，所有疑問要等13日上班才能得到回應(yīng)。

　　真的是因為節(jié)假日，還是不愿意面對，我們不得而知。環(huán)評機構(gòu)到底是干什么的呢？簡單來說，它就是對業(yè)主建設(shè)項目中所產(chǎn)生的環(huán)境影響作出書面報告的機構(gòu)單位。這些機構(gòu)所寫出的報告就是環(huán)境影響評價，簡稱環(huán)評。環(huán)評的作用簡單來說，就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時提出合理有效的污染防止對策以及措施。

　　環(huán)評亂象叢生

　　專家：與建筑單位雇傭關(guān)系系原因之一

　　環(huán)評單位，我們很少看見，但是它卻與我們每個人息息相關(guān)，小到房地產(chǎn)開發(fā)、垃圾焚燒站建立，大到水利工程上馬，幾乎所有的工程建設(shè)都需要進行環(huán)評。它的環(huán)評結(jié)果關(guān)乎我們個人的身心健康，決定工程生與死。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中曾介紹，中國目前的基本建設(shè)項目環(huán)評通過率達到了99%。這是一個令人吃驚的高通過率。但又令人十分奇怪的是，環(huán)評也做了，報告也都通過了，我國的環(huán)境問題卻日益嚴重，各地紛紛出現(xiàn)邀請環(huán)保局長下河游泳的事件。

　　伴隨環(huán)境問題而來的另一個現(xiàn)象是，近幾年環(huán)評機構(gòu)信譽缺失，負新聞不斷。打開搜索器，輸入環(huán)評機構(gòu)，諸如“牟利亂象”、“違規(guī)操作”、“陳倉暗度”此類刺眼的形容詞成為環(huán)評機構(gòu)相關(guān)新聞的常見詞匯。

　　2010年6月，環(huán)保部發(fā)布2009年度環(huán)評機構(gòu)抽查情況通報，75家被抽查的環(huán)評機構(gòu)中，竟然有30家出現(xiàn)質(zhì)量或管理問題。與之相對應(yīng)的支撐數(shù)據(jù)還有，今年年初，環(huán)保部還通報了88家環(huán)評機構(gòu)，主要問題是項目承接、質(zhì)量審核等內(nèi)部管理不規(guī)范，這占到了抽查總數(shù)的五分之一，數(shù)量之大令人吃驚，而登上黑名單的還不乏北京大學(xué)、南開大學(xué)等“”環(huán)評單位。

　　需要解開的疑問是，環(huán)評亂象頻發(fā)的原因是什么？談及這個問題，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授頗顯無奈，他參與了近15年來中國大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)起草。在他看來，環(huán)評機構(gòu)與建設(shè)單位的雇傭與被雇傭的關(guān)系是亂象形成的原因之一。

　　王燦發(fā)：有很多環(huán)評機構(gòu)根本不負責(zé)任，它是根據(jù)建筑單位的要求做報告，建設(shè)單位就等于是拿錢買通過。如果你做得報告老是給不通過，人家以后肯定就不給你評了。在這里面，我們的機制有問題，這種環(huán)評報告僅僅是通報批評是不夠的，必須下狠心整頓幾個，吊銷幾個證書，才能使其他的單位警醒。原來環(huán)保部門處理過，整頓三個月什么的，我覺得有一定的效果，但達不到遏制弄虛作假的目的。　　如何讓環(huán)境影響評價制度真正發(fā)揮效力？如何讓環(huán)評機構(gòu)真正客觀獨立，不再成為提線木偶？王燦發(fā)教授提出，要保證環(huán)評的中立性和環(huán)評結(jié)果的客觀性，就要規(guī)范環(huán)評機構(gòu)的活動。

　　王燦發(fā)：環(huán)境評價的費用應(yīng)該根據(jù)項目的大小、難易程度來由建設(shè)單位拿錢，交到一個基金里面。報告不應(yīng)該由建設(shè)單位來委托，也不能讓環(huán)保部門來做，環(huán)保部門做這個要去招標(biāo)、管錢，到時候他又審批，這也不行。需要一個獨立的委員會來委托，這樣才能保持中立性。環(huán)保部門應(yīng)該把這個細化，比如弄虛作假一次可以責(zé)令改正，但是兩次、三次的應(yīng)該吊銷它的資格。因為沒有這方面的規(guī)定，環(huán)保部門動不動就是責(zé)令整改，通報批評，或者是整頓三個月，效果不大，放縱了違法。

　　全國人大環(huán)資委法案室翟勇還提出，環(huán)評法對公職人員玩忽職守作出了規(guī)定，但是沒有對環(huán)評機構(gòu)工作人員的造假行為作出明確規(guī)定。環(huán)評造假等行為一旦造成國家重大生態(tài)損失或者造成區(qū)域環(huán)境風(fēng)險，同樣應(yīng)追究責(zé)任。